За последнее время условия ведения бизнеса на территории трех стран — участниц Таможенного союза (Беларуси, Казахстана и России) видоизменяются довольно быстрыми темпами: с 01.07.2011 действует единая таможенная территория стран Таможенного союза, а с 01.01.2012 официально существует Единое экономическое пространство (ЕЭП). И хотя в полной мере интеграционные соглашения начнут работать только в июле 2012 г., белорусские предприниматели уже сейчас могут проанализировать перспективы новых возможностей для хозяйственной деятельности в ЕЭП, в том числе найти для себя наиболее выгодные формы работы на территории Российской Федерации. Для того чтобы определиться, нужно ли открывать свой российский филиал (представительство) либо стоит создать юридическое лицо, подчиняющееся юрисдикции Российской Федерации, необходимо знать основные правовые аспекты порядка их учреждения, регистрации и дальнейшей работы (налогообложения, получения лицензий и т.п.).

1. Правовое регулирование

При создании и осуществлении предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации следует руководствоваться как внутринациональным законодательством Российской Федерации, так и международными договорами, в том числе заключенными между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. Более подробно о применимом законодательстве и сфере регулирования см. в табл. 1.

Таблица 1. Законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность в Российской Федерации

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕЭП
Наименование нормативного акта	Круг регулируемых правоотношений
Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза (вместе с Таможенным кодексом Таможенного союза) (подписан в г. Минске 27.11.2009)	Регулирует отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза
Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами (вместе с Инструкцией об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении лицензии, Инструкцией об оформлении проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такого разрешения) (заключено в г. Москве 09.06.2009)	Определяет порядок выдачи лицензий на экспорт (импорт) товаров, в отношении которых установлены запреты или ограничения на ввоз (вывоз). Лицензирование в данном случае обусловлено не спецификой предпринимательской деятельности, а является мерой государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которая вводится с целью контроля объемов оборота отдельных товаров
Соглашение о торговле услугами и инвестициях в государствах — участниках Единого экономического пространства (заключено в г. Москве 09.12.2010)	Утверждает ряд положений (о рынке услуг связи, о финансовых услугах), а также перечень секторов экономики, в которых сторонам предоставлено право установления национального режима
Договор об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним (подписан в г. Москве 09.12.2010)	Предоставляет субъектам хозяйствования право обжаловать акты Комиссии Таможенного союза
Соглашение о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий (заключено в г. Москве 09.12.2010)	Устанавливает принципы добросовестной конкуренции и ответственность должностных лиц за противодействие конкуренции
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гражданский кодекс Российской Федерации	Содержит основополагающие нормы гражданского права, в том числе о видах юридических лиц, порядке их регистрации и ликвидации, взаимоотношениях между юридическими лицами и их учредителями
Налоговый кодекс Российской Федерации	Устанавливает систему налогов и сборов в Российской Федерации. Состоит из двух частей: часть первая (общая часть), которой установлены общие принципы налогообложения, и часть вторая (специальная или особенная часть), которой установлен порядок обложения каждым из установленных в стране налогов (сборов)
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»	Определяет перечень документов, представляемых при регистрации юридических лиц и предпринимателей
Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»	Устанавливает порядок осуществления валютных операций между резидентами и (или) нерезидентами Российской Федерации
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»	Регулируют особенности функционирования, правового статуса отдельных видов юридических лиц; взаимоотношения между юридическими лицами, их органами управления и учредителями; распределения прибыли между учредителями; порядка управления юридическими лицами соответствующих организационно- правовых форм
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ «О производственных кооперативах»
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»	Вводит перечень видов деятельности, для осуществления которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии

2. Основные формы осуществления предпринимательской деятельности

2.1. Филиалы и представительства

Та форма иностранных инвестиций, которая в Республике Беларусь называется представительством иностранного юридического лица, в Российской Федерации существует в виде двух схожих по своему статусу правовых институтов — представительства и филиала. Если иностранное юридическое лицо желает осуществлять на территории Российской Федерации производственно-хозяйственную деятельность (выполнять работы, оказывать услуги, создавать продукцию и т.п.), то оно может открыть филиал в Российской Федерации. Если же речь идет, например, только о сбыте готовой продукции в виде заключения сделок, то для выполнения таких функций достаточно иметь в Российской Федерации представительство, которое будет заниматься продажей товаров в рамках тех объемов и цен, которые определены доверенностью головной организации. Вообще, в настоящее время представительства на территории Российской Федерации открываются в основном некоммерческими иностранными организациями, чаще всего религиозными, а также предприятиями, налаживающими свою товаропроводящую сеть.

Главное отличие представительства от филиала заключается в том, что только через филиал иностранная компания вправе осуществлять на территории Российской Федерации производственную деятельность. Представительство же может лишь торговать в Российской Федерации теми товарами (услугами), которые производятся за рубежом головной фирмой.

С точки зрения налогового законодательства Российской Федерации филиал и представительство подпадают под определение «постоянное представительство иностранной организации», данное в ст. 306 Налогового кодекса Российской Федерации. В этой же норме перечислены случаи осуществления иностранными компаниями деятельности на территории Российской Федерации, которая не обладает признаками постоянного представительства, то есть в этих ситуациях вообще нет нужды регистрировать представительство или филиал. Например, не является для целей налогообложения постоянным представительством содержание постоянного места деятельности исключительно для целей закупки товаров этой иностранной организацией. То есть если белорусская компания арендует на территории Российской Федерации склад, где хранятся комплектующие, которые закупаются в Российской Федерации и привозятся в Беларусь, то такой вид деятельности не требует открытия в Российской Федерации филиала (представительства).

Филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Создавшее их иностранное юридическое лицо наделяет свой российский филиал (представительство) имуществом, чтобы филиал (представительство) мог от имени головной организации осуществлять коммерческую деятельность на территории Российской Федерации. Филиал может выполнять и функции представительства. При этом имущественную ответственность по обязательствам, которые принял на себя филиал (представительство) в процессе своей деятельности, должно нести головное предприятие, находящееся за рубежом.

Для открытия в Российской Федерации филиала (представительства) необходимо обратиться за аккредитацией в Государственную регистрационную палату при Министерстве юстиции Российской Федерации. Перед этим оформляется протокол о принятом иностранной компанией решении об открытии в Российской Федерации филиала (представительства), об утверждении положения о филиале (представительстве), а также выписывается доверенность на руководителя филиала (представительства). Тогда же надо определиться и с юридическим адресом, который лучше всего зарегистрировать по месту фактического нахождения офиса (предприятия, склада) будущего филиала или представительства.

Государственная пошлина за регистрацию филиала взимается в размере 120 тыс.рос.руб. Кроме того, и за филиал, и за представительство нужно уплатить пошлину за срок аккредитации: за 1 год — 35 тыс.рос.руб., за 2 года — 65 тыс.рос.руб., за 3 года — 80 тыс.рос.руб.

После получения аккредитации следует стать на налоговый учет, а именно — оформить и подать документы в местную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации, получить информационное письмо Федеральной службы государственной статистики, подать документы в пенсионный фонд, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования и в фонд социального страхования. Если в филиале (представительстве) будут работать иностранцы, необходимо также получить соответствующее разрешение в российских миграционных органах. Кроме того, следует открыть в российском банке банковские счета — валютный и рублевый. Количество банковских счетов, открытых на имя одного нерезидента, не ограничивается.

2.2. Юридические лица

Виды организационно-правовых форм юридических лиц в России предусмотрены в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее — ГК Российской Федерации) и других законах (Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Жилищном кодексе Российской Федерации и т.д.).

С 1 июля 2012 г. в Российской Федерации появится еще один вид юридических лиц, относящихся к коммерческим организациям, — хозяйственные партнерства. Он будет введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах». В пояснительной записке к законопроекту, который лежал в основе данного Закона, разработчики указывали на желание предусмотреть в российском праве такой вид юридического лица, который соответствовал бы зарубежным аналогам ведения инновационной (в том числе венчурной) деятельности (к примеру, limited partnership и др.). Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ и хозяйственных обществ были признаны разработчиками этого законопроекта не соответствующими запросам современного хозяйственного оборота в данной сфере деятельности. Участниками хозяйственного партнерства (их должно быть не менее двух) могут быть граждане и (или) юридические лица. Партнерство несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом; участники партнерства не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах сумм внесенных ими вкладов.

Законодательство Российской Федерации устанавливает минимальный размер уставного капитала только в отношении отдельных организационно-правовых форм. Кроме того, в некоторых случаях требования об обязательном размере уставного капитала обусловлены видом деятельности юридического лица. Так, минимальный размер уставного капитала предусмотрен для кредитных, страховых организаций, для хозяйственных обществ, создаваемых посредством преобразования унитарных предприятий. Конкретные размеры уставных фондов <1> и основания их формирования приведены в таблице 2.

<1> Минимальный размер оплаты труда с 01.01.2001 равняется 100 рос.руб. (ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»).

Таблица 2

Организационно- правовая форма юридического лица	Размер уставного капитала	Источник правового регулирования
Хозяйственное товарищество (полное товарищество или товарищество на вере)	Минимальный и максимальный размеры складочного капитала не ограничены	Законодательство не содержит норм, устанавливающих размер складочного капитала товариществ. Это связано с тем, что полные товарищи отвечают по обязательствам товарищества всем своим имуществом
Открытое акционерное общество	Не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, то есть 100000 рос.руб.	Статья 26 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
Закрытое акционерное общество	Не менее стократной суммы минимального размера оплаты труда, то есть 10000 рос.руб.
Общество с ограниченной ответственностью	Не менее 10000 рос.руб.	Статья 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
Общество с дополнительной ответственностью	Минимальный и максимальный размеры уставного капитала не ограничены	Минимальный размер уставного фонда для общества с дополнительной ответственностью законодательством не определен — решения о размере и пропорциях вкладов принимаются участниками общества самостоятельно и закрепляются в учредительных документах
Производственный кооператив	Имущество кооператива делится на паи его членов, размер которых определяется уставом кооператива	Статья 109 ГК Российской Федерации

Учитывая, что товарищества, общества с дополнительной ответственностью и производственные кооперативы как формы ведения бизнеса используются в особых случаях, рассмотрим 3 наиболее распространенных варианта — общество с ограниченной ответственностью (далее — ООО), закрытое акционерное общество (далее — ЗАО) и открытое акционерное общество (далее — ОАО).

Основными факторами, определяющими выбор организационно-правовой формы, являются следующие:

• ограничения, связанные с характером, масштабами и целями бизнеса;
• процедура регистрации и ее стоимость;
• вопросы, касающиеся собственности и ответственности по долгам общества;
• развитие бизнеса.

Основные отличия между ООО, ОАО и ЗАО заключаются в характере взаимоотношений учредителей (участников). Все эти организационно-правовые формы (за исключением ООО с одним участником) создаются для объединения капиталов и усилий участников. В ООО учредителей может быть от 1 до 50 человек. Аналогичное ограничение по количеству учредителей (акционеров) существует и для ЗАО. В ОАО ограничений по количеству учредителей (акционеров) нет, единственным важным условием является то, что при численности акционеров более 1000 законодательством Российской Федерации предусматриваются дополнительные нормы, защищающие права мелких акционеров. Делая выбор между ООО и акционерными обществами, следует учитывать различный порядок смены учредителей в этих формах. Выходя из ЗАО или ОАО, акционер имеет право продать свои акции. Он может продать их кому угодно и по любой цене, но в случае с ЗАО акционер будет обязан сначала получить отказ от других акционеров от покупки его акций. При выходе из ООО участник имеет право получить обратно свою долю, что может существенно повлиять на имущественное положение ООО и даже привести к полному краху бизнеса.

Участник ООО отвечает по обязательствам общества только в пределах своего вклада. Обращение взыскания на доли производится по решению суда только в том случае, если другого имущества недостаточно для выполнения обязательств участника. При выходе из общества участник вправе требовать возврата своей доли имущества в натуральном или денежном выражении. Уставом общества могут быть наложены ограничения на отчуждение доли участника в пользу третьих лиц. Переход прав собственности сопровождается внесением изменений в регистрационные документы общества. Акционер ЗАО или ОАО отвечает по обязательствам общества только в пределах своего вклада в уставный капитал общества (номинальной стоимости акций). Обращение взыскания на акции осуществляется в первую очередь наряду с другим ликвидным имуществом. Переход прав собственности фиксируется в реестре акционеров общества.

С точки зрения создания бизнеса на продажу и привлечения дополнительных инвестиций, новых партнеров акционерные общества — наиболее подходящие организационно-правовые формы. И в том, и в другом случае акционеры (владельцы акций) имеют право в любое время продать акции, правда, в случае с ЗАО у других акционеров есть право преимущественной покупки. Обе формы позволяют привлекать дополнительные средства за счет эмиссии акций и продажи их инвестору.

Что касается налогообложения, то оно не зависит от организационно-правовой формы юридического лица.

Порядок регистрации юридических лиц определяется Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Регистрация начинается с выбора фирменного наименования юридического лица и проверки его на уникальность. На это требуется обычно около недели. За это время следует выбрать юридический адрес и получить от арендодателя гарантийное письмо о предоставлении помещения в аренду. Для регистрации нужно подготовить все необходимые документы — нотариально заверенные копии паспортов учредителей — физических лиц, а для учредителей — юридических лиц — нотариально заверенные копии устава, свидетельства о регистрации, документов, подтверждающих полномочия руководителя, актуальную выписку из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь. Регистрация осуществляется в Федеральной налоговой службе Российской Федерации. Процедура регистрации занимает в среднем 1 — 2 недели. На изготовление печати потребуется около 1 недели. Примерно 10 дней займут получение кодов в Государственном комитете Российской Федерации по статистике и постановка на налоговый учет и учет в государственных внебюджетных фондах, открытие счета в банке. На этом необходимые юридические процедуры для ООО заканчиваются. При регистрации ЗАО или ОАО следует дополнительно к вышеописанным процедурам произвести регистрацию первого выпуска акций. Проводит регистрацию Федеральная служба по финансовым рынкам Российской Федерации, на эту процедуру Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» отводится 30 дней.