В настоящей статье рассмотрено, какие правила предусмотрены таможенным законодательством при вывозе товаров за пределы Республики Беларусь на выставки и ярмарки. Такие правила различаются в зависимости от страны, куда вывозятся такие товары (страна Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) или третья страна).
Вывоз товаров за пределы ЕАЭС
При вывозе белорусских товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза на выставки, ярмарки заинтересованное лицо вправе выбрать одну из следующих двух таможенных процедур.
| Временный вывоз | Экспорт |
| — таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза (ЕАЭС) вывозят и используют в течение установленного срока за пределами таможенной территории Таможенного союза (ЕАЭС) с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта (ст. 285 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТмК ТС)) | — таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза (ЕЭАС) вывозят за пределы таможенной территории Таможенного союза (ЕАЭС) для постоянного их нахождения за ее пределами (ст. 212 ТмК ТС) |
Как правило, таможенную процедуру временного вывоза применяют в случаях, когда вывозимые товары впоследствии будут возвращены на территорию республики, а экспорта — когда такие товары предназначены для реализации в рамках рассматриваемых мероприятий и (или) не планируются к обратному ввозу.
Возможна и такая ситуация, когда изначально товары вывозят в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза, а затем при реализации помещают под таможенную процедуру экспорта. При этом даже предусмотрено, что в случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством государства — члена Таможенного союза (ЕАЭС) не установлена обязательность их возврата на территорию этого государства, срок временного вывоза этих товаров не подлежит продлению, а эти товары подлежат помещению под таможенную процедуру экспорта (п. 3 ст. 288 ТмК ТС).
Рассмотрим основные условия применения вышеназванных таможенных процедур и их отличия (см. таблицу 1).
| Условия помещения товаров под таможенную процедуру | Таможенная процедура | |
| Временный вывоз | Экспорт | |
| Декларирование товаров | При помещении товаров как под таможенную процедуру временного вывоза, так и под таможенную процедуру экспорта они подлежат декларированию. Для этих целей применяют декларацию на товары. Форма и порядок заполнения такой декларации определены: — Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»; — Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010. N 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» (далее — решение N 378); — постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 24.12.2010 N 48 «О некоторых вопросах таможенного декларирования товаров и изменения и (или) дополнения сведений, заявленных в декларации на товары». При заполнении декларации на товары обратите внимание, что в отношении рассматриваемых товаров: — в графе 37 «Процедура» указывают: в первом подразделе — согласно Классификатору видов таможенных процедур, утвержденному решением N 378, код заявляемой таможенной процедуры 23 (временный вывоз) или 10 (экспорт); во втором подразделе (как правило) — согласно Классификатору особенностей перемещения товаров, утвержденному решением N 378, код особенности перемещения декларируемых товаров 020, что означает, что декларируют товары, предназначенные для демонстраций на выставках, ярмарках и подлежащие возврату, или 000, когда особенности перемещения отсутствуют; — для заполнения графы 24 «Характер сделки» предусмотрено применение кода 215 (передача товаров с целью экспонирования в выставочных, культурных, просветительских, зрелищных, рекламных, а также других мероприятиях), указанного в Классификаторе характера сделки, установленном в приложении 2 к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 24.12.2010 N 48 «О некоторых вопросах таможенного декларирования товаров и изменения и (или) дополнения сведений, заявленных в декларации на товары».
Отметим, что в отдельных случаях в качестве декларации на товары возможно использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой (п. 4 ст. 180 ТмК ТС). Применительно к рассматриваемым товарам это допускается в следующих случаях: | |
| — при помещении под таможенную процедуру временного вывоза товаров, предназначенных для демонстраций на выставках, ярмарках, при условии вывоза таких товаров на срок до 1 года (подп. 1 п. 12 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» (далее — Инструкция N 263)) | — при помещении под таможенную процедуру экспорта товаров, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, когда такие товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве и товары одновременно предъявлены одному таможенному органу (подп. 1 п. 6 Инструкции N 263) | |
| Уплата таможенных платежей | При помещении товаров под таможенную процедуру временного вывоза следует уплачивать только таможенные сборы за совершение таможенных операций. При этом при декларировании по одной декларации двух и более наименований товаров применяют наибольшую из ставок, установленных в отношении таких товаров. Уплату таможенных сборов за таможенное оформление производят в полном объеме до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Справочно. Ставки сборов определены Указом Президента Республики Беларусь от 13.07.2006 N 443 «О таможенных сборах» (далее — Указ N 443) в следующих размерах в зависимости от группы в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (далее — ТН ВЭД ЕАЭС), в которой классифицируются товары: группы 01 — 26, 30, 31, 41 — 70, 72 — 83 — 20 евро; группы 27 — 29, 32 — 40, 71, 84 — 97 — 50 евро. В отдельных случаях предусмотрено освобождение от таких сборов. Применительно к настоящей статье отметим, что такие сборы не уплачиваются в отношении товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 200 евро по официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро, установленному Национальным банком Республики Беларусь на день регистрации таможенным органом таможенной декларации | Товары, вывозимые в соответствии с таможенной процедурой экспорта, от таможенных сборов за таможенное оформление освобождаются, что предусмотрено подп. 6.1 п. 6 ст. 101 Закона Республики Беларусь от 10.01.2014 N 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь». Соответственно при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта уплачиваются только вывозные таможенные пошлины и только в отношении тех товаров, на которые ставки таких пошлин установлены.
Справочно. Ставки вывозных пошлин установлены на калийные удобрения, семена рапса, лесоматериалы, кожевенное сырье, нефть и нефтепродукты (см., например, Указ Президента Республики Беларусь от 21.05.2010 N 272 «Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на семена рапса», Указ Президента Республики Беларусь от 09.10.2010 N 522 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы», Указ Президента Республики Беларусь от 01.02.2011 N 40 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на кожевенное сырье», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2010 N 1932 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь»). Уплата вывозных таможенных пошлин производится в полном объеме до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой |
| Соблюдение ограничений, установленных при вывозе | Помещение товаров под таможенную процедуру временного вывоза осуществляют без применения к товарам мер нетарифного регулирования (включают в себя комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера (подп. 17 п. 1 ст. 4, ст. 285 ТмК ТС)). Вместе с тем ограничения неэкономического характера при временном вывозе должны быть соблюдены. Такие ограничения определены Единым перечнем товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» | Одним из установленных условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение ограничений, причем как экономического, так и неэкономического характера (ст. 213 ТмК ТС). Введение единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, определяется п. 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 «О мерах нетарифного регулирования» |
| Обеспечение идентификации товаров | Для помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза заинтересованное лицо (декларант) должно обеспечить идентификацию товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при последующем ее завершении. Такое требование предусмотрено ст. 286 ТмК ТС и реализуется в рамках ст. 109 ТмК ТС. Для целей такой идентификации могут быть использованы, в частности, пломбы, печати, нанесение цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационные знаки, проставление штампов, отбор проб и образцов, подробное описание товаров, составление чертежей, изготовление масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использование товаросопроводительной и иной документации | Товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта, обеспечению идентификации не подлежат |
Отметим, что возможность помещения под таможенную процедуру временного вывоза пищевых продуктов, напитков (включая алкогольные), табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов по общему правилу не допускается (п. 2 ст. 286 ТмК ТС). Однако такой запрет не распространяется на случаи вывоза таких товаров в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов.
Обратим внимание, что таможенная процедура временного вывоза в отличие от таможенной процедуры экспорта возлагает на декларанта такой процедуры дополнительные обязанности:
во-первых, временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации) (ст. 287 ТмК ТС).
С такими товарами допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реимпорте. Для совершения таких операций дополнительного разрешения таможенного органа не требуется (ст. 287 ТмК ТС);
во-вторых, при помещении товаров под таможенную процедуру временного вывоза на основании заявления декларанта, исходя из целей и обстоятельств такого вывоза, устанавливают срок действия такой процедуры (ст. 288 ТмК ТС).
До истечения такого срока декларант обязан предпринять меры по завершению действия таможенной процедуры временного вывоза. Предусмотрено, что для этих целей временно вывезенные товары могут быть ввезены обратно и помещены под таможенную процедуру реимпорта либо оставлены за пределами таможенной территории Таможенного союза и помещены под таможенную процедуру экспорта, переработки вне таможенной территории или временного вывоза. В последнем случае (при оставлении таких товаров за пределами таможенной территории Таможенного союза) фактическое предъявление товаров таможенному органу не требуется (ст. 289 ТмК ТС).
Вывоз товаров в страны ЕАЭС (Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия)
Белорусские товары, вывозимые на выставку или ярмарку в страны ЕАЭС, помещению под таможенные процедуры не подлежат. Однако в отношении таких товаров может потребоваться регистрация статистической декларации.
Необходимость регистрации статистической декларации при вывозе товаров определена Указом Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 N 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее — Указ N 178).
Для этих целей определено, что:
- статистическая декларация — это декларация, которая представляется в виде электронного документа экспортером (импортером), грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров, совершение таможенных операций в отношении которых в соответствии с законодательством не производится, по каждому факту отгрузки (поставки) товаров, осуществляемой по одной товарно-транспортной накладной в рамках одного внешнеторгового договора, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1000 евро и более, регистрируется в таможенных органах с использованием информационных систем и информационных технологий и является документом валютного контроля внешнеторговых операций (абз. 25 подп. 1.1 п. 1 Указа N 178);
- периодическая статистическая декларация — декларация, которая представляется в виде электронного документа экспортером (импортером), грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров, совершение таможенных операций в отношении которых в соответствии с законодательством не производится, по двум и более фактам отгрузок (поставок) товаров, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1000 евро и более, за отчетный месяц в рамках одного внешнеторгового договора, регистрируется в таможенных органах с использованием информационных систем и информационных технологий и является документом валютного контроля внешнеторговых операций (абз. 19 подп. 1.1 п. 1 Указа N 178).
Справочно. По усмотрению экспортера (импортера), грузоотправителя (грузополучателя) статистическая декларация может быть представлена в установленном порядке и в отношении отгрузки (поступления) товаров, стоимость которых составляет менее 1000 евро, а периодическая статистическая декларация — в отношении отгрузок (поступлений) товаров, общая стоимость которых составляет менее 1000 евро;
— внешнеторговый договор — это договор между резидентом и нерезидентом, предусматривающий возмездную передачу товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнение работ, оказание услуг (абз. 2 подп. 1.1 п. 1 Указа N 178).
Таким образом, при вывозе белорусских товаров в страны ЕАЭС на выставки, т.е. только для демонстрации, возмездная передача товаров отсутствует, следовательно, регистрацию статистической декларации производить не следует, в т.ч. и при обратном ввозе этих товаров в республику.
В свою очередь, регистрация статистической декларации необходима, если вывезенные на ярмарку товары реализованы оптом нерезидентам Республики Беларусь (с учетом вышеуказанного стоимостного порога).
Справочно. Требования Указа N 178, в том числе о необходимости регистрации статистической декларации, не действуют в отношении внешнеторговых операций при осуществлении выездной розничной торговли (абз. 2 подп. 1.1 п. 1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 09.07.2009 N 101 «О проведении внешнеторговых операций»).
Напомним основные правила статистического декларирования (см. таблицу 2).
| Правила статистического декларирования | Установленные законодательством требования |
| Лицо, представляющее статистическую декларацию | Экспортер товаров (резидент Республики Беларусь, заключивший внешнеторговый договор, предусматривающий возмездную передачу нерезиденту Республики Беларусь товаров, ранее вывезенных на выставку, ярмарку и пр.) (Указ N 178); грузоотправитель или таможенный представитель (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.04.2009 N 549 «О статистическом декларировании товаров» (далее — постановление N 549)) |
| Форма и порядок заполнения статистической декларации | Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 26.01.2012 N 2 «О некоторых вопросах статистического декларирования товаров» (далее — постановление N 2) установлены форма внешнего представления статистической декларации и периодической статистической декларации, структура и формат статистической декларации и периодической статистической декларации, утверждена Инструкция о порядке заполнения и регистрации статистической декларации и периодической статистической декларации, внесения изменений в зарегистрированные статистическую декларацию и периодическую статистическую декларацию, а также их аннулирования, а также п. 1-1 постановления N 2 учрежден центр статистического декларирования товаров |
| Сроки представления для регистрации статистической декларации | При экспорте статистическая декларация должна быть представлена не позднее 7 рабочих дней с даты отгрузки товаров (постановление N 549). Датой отгрузки считают дату отпуска товаров со склада, осуществленного в установленном порядке (Указ N 178) |
| Место представления для регистрации статистической декларации | Пунктом 1-1 постановления N 2 учрежден центр статистического декларирования товаров по адресу: г. Минск, ул. Могилевская, д. 45/3 |
| Документы, представляемые для регистрации статистической декларации | Представление каких-либо документов (вместе с декларацией) в таможенные органы не требуется. Однако для представления статистической или периодической статистической декларации у лица, ее представляющего, должны быть в наличии следующие документы: — внешнеторговый договор и дополнения (приложения) к нему, если сведения из указанных дополнений (приложений) используются при заполнении представляемой статистической либо периодической статистической декларации. В случаях, предусмотренных законодательством, необходимо наличие регистрации (перерегистрации) сделки по данному договору; — транспортные (перевозочные) документы. Если в соответствии с законодательством при отгрузке (поступлении) товаров не предусмотрено наличие транспортного (перевозочного) документа, то допускается использование счета-фактуры (инвойса) либо иных документов, предусмотренных законодательством, отражающих передачу товаров между резидентом и нерезидентом и достаточных для заполнения статистической или периодической статистической декларации (подп. 1.9 п. 1 постановления N 549) |
