Административная ответственность: ст. 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Правовое регулирование рассматриваемых отношений.

Торговля — предпринимательская деятельность, направленная на приобретение и продажу товаров с оказанием или без оказания услуг, связанных с продажей товаров. Розничная торговля осуществляется в стационарных, нестационарных торговых объектах, без (вне) торговых объектов (п. 36 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 08.01.2014 N 128-З «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь» (далее — Закон о торговле)). Требования к осуществлению розничной торговли устанавливаются правилами продажи отдельных видов товаров и правилами продажи товаров при осуществлении торговли в определенной форме, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь. При организации и осуществлении торговли субъекты торговли вправе определять:

• виды торговли (розничная, оптовая);
• формы торговли (комиссионная торговля, торговля в стационарных торговых объектах, нестационарных торговых объектах, без (вне) торговых объектов, в том числе на ярмарках, развозная торговля, разносная торговля и иные формы торговли), виды и типы розничных торговых объектов в соответствии с классификациями, утверждаемыми Министерством торговли Республики Беларусь;
• порядок и условия осуществления торговли, в том числе: ассортимент товаров;
• перечень оказываемых услуг, связанных с продажей товаров; приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров;
• количество, типы, модели торгового оборудования, инвентаря, используемые при осуществлении торговли;
• способы доведения до покупателей информации о товарах и об оказываемых услугах, связанных с продажей товаров;
• цены (тарифы) на товары, оказываемые услуги, связанные с продажей товаров, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь;
• порядок размещения рекламы внутри торгового объекта;
• условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь;
• иные условия организации и осуществления торговли (п. 3 ст. 10 Закона о торговле).

Основными законодательными актами, регулирующими сферу рассматриваемых отношений, являются ранее упоминавшийся Закон о торговле, а также Закон Республики Беларусь от 29.06.2003 N 217-З «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» (далее — Закон о безопасности продуктов). К основным подзаконным актам относятся постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.07.2014 N 703 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания и Положения о порядке разработки и утверждения ассортиментного перечня товаров, ассортиментного перечня продукции общественного питания» (далее — постановление N 703), от 14.12.2004 N 1590 «Об утверждении Правил бытового обслуживания потребителей» (далее — постановление N 1590), от 15.01.2009 N 31 «Об утверждении Правил продажи товаров при осуществлении розничной торговли по образцам» (далее — постановление N 31) и т.д.

Типичные нарушения (основные виды).

К основным административным правонарушениям в сфере торговли относятся следующие нарушения, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.17 КоАП.

1. Нарушение правил торговли и оказания услуг населению (ч. 1 ст. 12.17 КоАП). В частности, когда в нарушение требований Правил продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденных постановлением N 703 (далее — Правила N 703):

• допускается несоблюдение режима работы, отсутствие информации о временном приостановлении деятельности (для проведения ремонта, плановых санитарных дней и в других случаях) (п. 4);
• не доводятся до сведения покупателя наименование (фирменное наименование) продавца, наименование, тип розничного торгового объекта, наименование, тип и класс объекта общественного питания, информация о номере специального разрешения (лицензии), сроке его действия, государственном органе или государственной организации, выдавших это специальное разрешение (лицензию) (п. 12);
• работник не имеет нагрудного знака с указанием собственного имени и должности (ч. 1 п. 13);
• не доводится до сведения покупателя необходимая и достоверная информация о товарах и их производителях, о продукции общественного питания, предусмотренная нормативными правовыми актами, в том числе государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 1100-2007 «Пищевые продукты. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 12.04.2007 N 23 «Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (п. 15);
• не обеспечивается наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу веса или единицу товара, страны происхождения товара, а также даты оформления ценника (ч. 1 п. 22);
• допускаются в продажу швейные, верхние трикотажные изделия и обувь без предоставления покупателю условий для их примерки (торговый зал не оборудован примерочной кабиной с зеркалом, скамейкой или банкеткой, подставкой) (п. 57).

Также состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.17 КоАП, образует нарушение требований Правил осуществления розничной торговли по образцам, утвержденных постановлением N 31:

• до сведения покупателя не доводится обязательная и достоверная информация о товарах и об их изготовителях, обеспечивающая возможность правильного выбора товаров (подп. 9.1 п. 9);
• на информационной страничке в сети Интернет до покупателей доводится недостоверная информация о месте нахождения продавца (п. 7 и 8).

Также, в частности, когда в нарушение требований п. 4 Положения о порядке разработки и утверждения ассортиментного перечня товаров, ассортиментного перечня продукции общественного питания, утвержденного постановлением N 703 (далее — Положение об ассортиментном перечне), ассортиментный перечень товаров (продукции общественного питания) размещается в розничном торговом объекте (объекте общественного питания) в недоступном для покупателей месте.

Кроме того, когда в нарушение требований Правил бытового обслуживания потребителей, утвержденных постановлением N 1590 (далее — Правила бытового обслуживания):

• не обеспечивается доведение до сведения потребителя на вывеске и (или) информационной табличке, расположенной на фасаде, своего наименования (фирменного наименования), наименования объекта бытового обслуживания и режима его работы (п. 3);
• в удобном для обозрения потребителя месте не размещаются сведения о ценах на оказываемые бытовые услуги, информация об органах, осуществляющих государственное регулирование и государственный контроль в сфере бытового обслуживания населения, их контактные телефоны (ч. 1 п. 5).

2. Реализация или предложение к реализации товаров с истекшими сроками годности, хранения, реализации (ч. 2 ст. 12.17 КоАП).

В частности, когда в нарушение п. 3 ч. 10 ст. 11 Закона о безопасности продуктов, п. 27 Правил N 703 производится реализация продукции с истекшим сроком годности согласно указанной информации на маркировке производителя и удостоверении качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов.

3. Приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь (ч. 4 ст. 12.17 КоАП).

В частности, будет являться нарушением реализация товара (его приобретение и продажа) без наличия в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, чем нарушаются требования:

• подп. 1.12 п. 1 ст. 22 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — НК);
• п. 1 ст. 10 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 N 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее — Закон о бухучете);
• ч. 1 п. 2 Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная», утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18.12.2008 N 192 «Об утверждении типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная» и Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная».

Примеры нарушений.

По ч. 1 ст. 12.17 КоАП.

1. В нарушение ч. 1 п. 8 Правил N 703 продавец (ООО «Б») не располагал необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с установленными требованиями сохранение качества и безопасности товаров, не были обеспечены надлежащие условия продажи, в том числе размещение товаров в торговом зале на торговом оборудовании, обеспечивающее покупателю возможность свободного выбора товаров.

В нарушение ч. 1 п. 9 Правил N 703 у продавца не было средств измерений, прошедших метрологический контроль в соответствии с законодательством Республики Беларусь об обеспечении единства измерений.

Продавцом не была выполнена обязанность по доведению до сведения покупателя иным доступным способом, принятым в торговле, общественном питании, даты внесения сведений о торговом объекте (магазине) в Торговый реестр Республики Беларусь, чем были нарушены требования ч. 1, абз. 5 ч. 2 п. 12 Правил N 703.

В отношении реализуемых товаров отсутствовала информация для потребителя:

• наименование товаров, продукции общественного питания;
• сведения об основных потребительских свойствах товаров;
• цена товаров, гарантийный срок;
• дата изготовления (фасования), и (или) срок службы, и (или) срок годности, и (или) срок хранения товаров, наименование (фирменное наименование), место нахождения производителя, а также импортера, ремонтной организации, уполномоченной производителем (продавцом, поставщиком, представителем) на устранение недостатков товаров и (или) техническое обслуживание товаров (при их наличии) (были нарушены требования абз. 2 — 5, 7, 8 ч. 2 п. 15 Правил N 703).

В нарушение ч. 1 и 2 п. 20 Правил N 703 для отбора товаров продавец не располагал корзинами для покупок, тележками для покупок и другими подобными средствами, предназначенными для транспортирования товаров покупателями при продаже товаров в магазинах самообслуживания; для обеспечения сохранности вещей покупателя (хозяйственных сумок, пакетов, портфелей и иных крупногабаритных вещей) продавцом не были созданы соответствующие условия.

В нарушение ч. 1 п. 22 Правил N 703 продавец не обеспечил наличие ценников с указанием наименования товаров, цены товаров за единицу товаров, страны происхождения товаров, даты оформления ценника.

В нарушение п. 45 Правил N 703 Правила N 703 в доступной форме не были доведены продавцом до сведения покупателей.

В нарушение абз. 3 п. 55 Правил N 703 на упаковке реализуемых продовольственных товаров осуществлялась накладка стикеров поверх этикетки производителя, содержащей сведения о товаре, пищевой ценности, сроке годности (хранения), дате изготовления, условиях хранения, составе продовольственного товара.

В нарушение п. 70 Правил N 703 предлагаемые для продажи товары не были представлены в торговом зале сгруппированными по сезонному назначению, видам, моделям, размерам, ростам с указателями размеров; не были размещены в торговом зале отдельно для мужчин, женщин и детей; покупателю не была предоставлена информация о соответствии метрических, штихмассовых и дюймовых размеров обуви при интервале между смежными размерами 5 миллиметров, гарантийных сроках носки.

В нарушение ч. 1 п. 3, п. 4 Положения об ассортиментном перечне не был разработан, утвержден и размещен на доступном для покупателя месте ассортиментный перечень товаров для магазина. При этом в нарушение п. 4 ст. 1 Закона о торговле не обеспечивалось установленное ассортиментным перечнем товаров количество товаров. Так, в соответствии с ассортиментным перечнем товаров было предусмотрено наличие в продаже трех видов хлеба из ржаной и ржано-пшеничной муки, фактически имелось в наличии 2 вида.

2. В магазине ОАО «Д» в нарушение:

• ч. 2 подп. 2.1 п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2010 N 383 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. N 510» (далее — постановление N 383) не было обеспечено приведение зарегистрированной в установленном порядке до вступления в силу постановления N 383 книги учета проверок магазина общества в соответствие с формой книги учета проверок, утвержденной постановлением N 383;
• п. 7 Правил N 703 при хранении рыбных консервов не было обеспечено соблюдение требований государственного стандарта Республики Беларусь ГОСТ 13865-2000 «Консервы рыбные натуральные с добавлением масла. Технические условия», утвержденного постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 09.12.2003 N 49 «Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене государственных стандартов Республики Беларусь, межгосударственных стандартов, Правил ЕЭК ООН, общегосударственного классификатора и руководящего документа» (хранились в магазине при температуре +21 °C вместо нормы от 0 до +15 °C);
• ч. 4 п. 9 Правил N 703 в торговом зале на доступном месте не было установлено соответствующее измерительное оборудование с информацией о возможности его использования покупателями самостоятельно (контрольные весы) для проверки покупателем правильности цены товаров, меры и массы приобретенных товаров;
• ч. 1 п. 12 Правил N 703 до сведения покупателя на вывеске и (или) информационной табличке, расположенных на всех входных дверях или фасаде здания, в котором расположен магазин, в ином доступном для покупателя месте не была доведена информация о типе розничного торгового объекта.

3. В соответствии с п. 3 Правил бытового обслуживания исполнитель обязан указать на вывеске и (или) информационной табличке, расположенных на входных дверях или фасаде здания (сооружения, помещения), в котором размещается исполнитель, свое наименование (фирменное наименование), наименование объекта бытового обслуживания, если такое наименование не совпадает с наименованием (фирменным наименованием) исполнителя, а если исполнителем является индивидуальный предприниматель — фамилию, собственное имя, отчество, наименование объекта бытового обслуживания индивидуального предпринимателя (при наличии такого наименования), режим работы, вид объекта бытового обслуживания (ателье, парикмахерская, прачечная, химчистка и другие) или наименование оказываемых бытовых услуг.

В нарушение п. 3 Правил бытового обслуживания в помещении для оказания услуг прачечной ООО «Б» на вывеске (информационной табличке) на входных дверях или фасаде здания (сооружения, помещения) общества не было размещено его наименование, наименование объекта бытового обслуживания, вид объекта бытового обслуживания или наименование оказываемых бытовых услуг.

Согласно п. 4 Правил бытового обслуживания режим работы исполнителя устанавливается по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами и должен соответствовать объявленному режиму работы. В нарушение п. 4 Правил бытового обслуживания обществом режим работы не был установлен и согласован с местными исполнительными и распорядительными органами.

В соответствии с ч. 1 п. 5 Правил бытового обслуживания в приемном пункте в удобном для обозрения потребителем месте должны быть размещены на белорусском или русском языке:

• копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, заверенная исполнителем, а также номер телефона исполнителя;
• копия специального разрешения (лицензии), заверенная исполнителем, если вид деятельности подлежит лицензированию;
• копия документа об оценке соответствия с приложениями к нему, заверенная исполнителем (в случаях, установленных законодательством);
• копия свидетельства о включении исполнителя в государственный информационный ресурс «Реестр бытовых услуг Республики Беларусь», заверенная исполнителем;
• текст Правил бытового обслуживания;
• перечень оказываемых видов бытовых услуг;
• информация о тарифах на оказываемые бытовые услуги. При наличии скидок размещается информация об их размере (доводится в процентном отношении к установленной цене либо в абсолютном выражении в денежных единицах) и периодах действия;
• перечень категорий потребителей, имеющих право на льготное обслуживание;
• информация о книге замечаний и предложений;
• свидетельство о присвоении разряда объекту бытового обслуживания населения, если объект прошел аттестацию в установленном порядке;
• информация об органах, осуществляющих государственное регулирование и контроль в области бытового обслуживания населения (наименование, юридический адрес, номер контактного телефона);
• сроки оказания бытовых услуг, кроме услуг по техническому обслуживанию и ремонту механических транспортных средств.

В нарушение абз. 2, 5 — 10, 12 ч. 1 п. 5 Правил бытового обслуживания в помещении прачечной общества в удобном для обозрения потребителем месте не были размещены:

• копия свидетельства о государственной регистрации общества, заверенная исполнителем, а также номер телефона исполнителя;
• копия свидетельства о включении исполнителя в государственный информационный ресурс «Реестр бытовых услуг Республики Беларусь», заверенная исполнителем;
• текст Правил бытового обслуживания;
• перечень оказываемых видов бытовых услуг;
• информация о тарифах на оказываемые бытовые услуги;
• перечень категорий потребителей, имеющих право на льготное обслуживание;
• информация о книге замечаний и предложений;
• информация об органах, осуществляющих государственное регулирование и контроль в области бытового обслуживания населения (наименование, юридический адрес, номер контактного телефона).

Согласно ч. 1 п. 11 Правил бытового обслуживания заказ оформляется исполнителем в письменной форме путем составления документа, подтверждающего заказ, который должен содержать:

• наименование документа;
• наименование (фирменное наименование) и место нахождения исполнителя, а если исполнителем является индивидуальный предприниматель — его фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место жительства, сведения о государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего его государственную регистрацию;
• фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место жительства, контактный телефон потребителя;
• наименование оказываемой бытовой услуги;
• тариф на оказываемую бытовую услугу, предварительную стоимость заказа в отношении услуг по техническому обслуживанию и ремонту механических транспортных средств в белорусских рублях. Указание тарифа (предварительной стоимости) в белорусских рублях и иностранной валюте допускается в установленных законодательством случаях оказания услуг за иностранную валюту;
• дату оформления заказа и планируемый срок оказания бытовой услуги;
• наименование, описание, количество и стоимость материала (изделия), переданного потребителем для оказания бытовой услуги;
• стоимость материала исполнителя, используемого при оказании бытовой услуги, если такая стоимость не включена в тариф на оказываемую бытовую услугу;
• процент износа изделия, принимаемого в ремонт (за исключением электробытовых товаров, металлических изделий, мебели, механических транспортных средств), химическую чистку, стирку;
• гарантийный срок на оказанную услугу (за исключением услуг по техническому обслуживанию и ремонту механических транспортных средств, гарантийный срок на которые оформляется в соответствии с п. 107 Правил бытового обслуживания);
• другие сведения, связанные со спецификой оказываемой бытовой услуги;
• подписи исполнителя и потребителя.

В нарушение абз. 6, 8, 10, 11 ч. 1 п. 11 Правил бытового обслуживания ООО «Б» при оформлении заказа в письменной форме путем составления документа, подтверждающего заказ, не были указаны:

• тариф на оказываемую бытовую услугу;
• описание и стоимость материала (изделия), переданного потребителем для оказания бытовой услуги;
• процент износа изделия, принимаемого в стирку;
• гарантийный срок на оказанную услугу.

По ч. 2 ст. 12.17 КоАП.

1. Проверкой, проведенной 25.10.2015 в магазине, было установлено, что в нарушение п. 27 Правил N 703 были допущены в реализацию с истекшим сроком годности:

• пельмени замороженные «Оригинальные» массой нетто 1/1000, изготовленные 25.06.2015, срок годности в соответствии с СТБ 974-2001 — 90 суток;
• пельмени замороженные «Оригинальные» массой нетто 1/450, изготовленные 20.07.2015, срок годности в соответствии с СТБ 974-2001 — 90 суток;
• пельмени замороженные «Сочные» массой нетто 1/1000, изготовленные 15.07.2015, срок годности в соответствии с СТБ 974-2001 — 90 суток;
• пельмени замороженные «Сочные» массой нетто 1/450, изготовленные 25.06.2015, срок годности в соответствии с СТБ 974-2001 — 90 суток;
• пельмени замороженные «Николаевские» массой нетто 1/450, изготовленные 25.07.2015, срок годности в соответствии с СТБ 974-2001 — 90 суток;
• хлебец «Докторский» массой нетто 0,2 кг (3 шт.), изготовленный в 5.00 20.10.2015, срок хранения 16 часов;
• хлеб диабетический «Виленский» массой нетто 0,2 кг (1 шт.), изготовленный 20.10.2015, срок хранения 16 часов;
• хлеб зерновой массой нетто 0,29 кг (1 шт.), изготовленный 20.10.2015, срок хранения 16 часов.

2. В нарушение требований п. 7, ч. 1 п. 25, п. 26 и 27 Правил N 703, п. 3 ст. 13 Закона Республики Беларусь от 09.01.2002 N 90-З «О защите прав потребителей» в магазине предлагались к реализации непродовольственные товары с истекшими сроками годности:

• фуга Ceresit CE 33 (фасовка — пакет (упаковка) массой 2 килограмма), производства Республики Польша, в ассортименте, срок годности — 2 года с даты производства;
• краска для шиферных крыш и цоколей Condor D-25 коричневая (фасовка — ведро (упаковка) массой 6,5 килограмма), в количестве 1 упаковки, срок годности — 24 месяца с даты изготовления;
• эластичная водоотталкивающая защита Ceresit CE 43, цвет 07 Gray (фасовка — ведро (упаковка) массой 5 килограммов), в количестве 1 упаковки, срок годности — 24 месяца с даты изготовления;
• моющаяся краска Condor «Белое сияние» (фасовка — ведро (упаковка) массой 22,5 килограмма), в количестве 1 упаковки, срок годности — 24 месяца с даты производства;
• краска водно-дисперсионная Condor Ecofest (фасовка — ведро (упаковка) массой 7,5 килограмма), в количестве 1 упаковки, срок годности — 24 месяца с даты изготовления;
• клей ПВА Capral V-10 (фасовка — ведро (упаковка) массой 10 килограммов), в количестве 1 упаковки, срок годности — 12 месяцев с даты изготовления;
• эмаль ПФ-266 «Универсал терракот» для пола (фасовка — банка (упаковка) массой 1 килограмм), в количестве 1 упаковки, срок годности — 24 месяца с даты изготовления;
• эмаль ПФ-115 «Эконом» серая (фасовка — банка (упаковка) массой 0,9 килограмма), в количестве 1 упаковки, срок годности — 12 месяцев с даты изготовления и т.д.

По ч. 4 ст. 12.17 КоАП.

1. В ходе проверки первичных учетных документов, подтверждающих приобретение товарно-материальных ценностей (ТМЦ), был установлен факт поступления товаров по документам, не соответствующим действительности. Так, в бухгалтерском учете ООО «М» 14.10.2015 на основании договора-счета, заключенного между ООО «М» (покупателем) и ООО «Д» (поставщиком), и товарно-транспортной накладной от 14.10.2015 было отражено поступление ТМЦ. Оплата полученных ТМЦ была произведена путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика.

Согласно сведениям АИС «Автоматизированная система ведения электронного банка данных бланков» товарно-транспортная накладная, на основании которой было отражено поступление ТМЦ в регистрах бухгалтерского учета ООО «М», была приобретена ООО «Д» (поставщиком) 20.10.2015, т.е. на 6 дней позже фактического срока совершения хозяйственной операции, и соответственно не может подтверждать факт совершения хозяйственной операции.

Таким образом, в нарушение требований ст. 10 Закона о бухучете, подп. 1.12 п. 1 ст. 22 НК ООО «М» были приобретены ТМЦ на основании не соответствующего действительности документа.

2. В нарушение требований абз. 2 и 3 подп. 1.12 п. 1 ст. 22 НК, п. 1 ст. 10 Закона о бухучете в производственном помещении было допущено хранение профилей ПВХ, принадлежащих ОДО «М», без документов, подтверждающих приобретение (поступление) товарно-материальных ценностей в места хранения этих товарно-материальных ценностей. Обществом были представлены документы, подтверждающие приобретение (поступление) товарно-материальных ценностей, только на часть товара.

Предупреждение правонарушений в рассматриваемой сфере.

Основной задачей предупреждения административных правонарушений в рассматриваемой сфере является их недопущение путем соблюдения соответствующих норм законодательства либо их своевременное выявление и устранение, если они уже были совершены. В связи с этим предварительно должны быть изучены первичные учетные и иные документы, связанные с осуществлением торговой деятельности (учредительные и разрешительные документы, ТТН и т.д.). Выявленные нарушения могут быть устранены путем надлежащего оформления (переоформления) соответствующих документов, организации внутреннего контроля за соблюдением порядка осуществления торговой деятельности, снятия продукции с реализации и т.д.

При этом возможно использование следующих приемов фактического контроля в целях установления действительного объема и качества выполненных работ, а также фактического получения или выдачи денежных средств и материальных ценностей, указанных в документах:

• обследование на месте ревизуемого объекта (торгового зала, кладовых, складов, цехов предприятий общественного питания и других подразделений) для изучения организации торговли, производства и труда, охраны материальных ценностей, состояния пропускной системы, контроля за ввозом и вывозом материальных ценностей и готовой продукции и т.д. При этом следует ознакомиться с применяемым на объекте порядком отражения в первичных документах и регистрах учета операций по движению товаров, переработке сырья и материалов в соответствии с маршрутами их движения в производстве. Данные этого учета (журналов отдела технического контроля, заводской лаборатории и др.) сопоставляются с записями в бухгалтерском учете;
• проведение сплошной или выборочной инвентаризации денежных средств в кассах и товарно-материальных ценностей для установления их фактического наличия и соответствия данным бухгалтерского учета;
• проведение в необходимых случаях с участием специалистов контрольного вложения сырья и продуктов в производство, контрольных анализов сырья и готовой продукции, а также обмера или взвешивания сырья, полуфабрикатов и готовых изделий для установления действительного расхода сырья и материалов, правильности их списания на производство, полноты оприходования готовой продукции, обоснованности норм выхода готовой продукции, норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных ценностей;
• проверка (при необходимости с участием специалистов) качества продукции, соблюдения технических условий и технологических режимов, соответствия продукции государственным стандартам.

При контроле товарных операций на предприятиях (организациях) оптовой и розничной торговли следует проверять:

• состояние складского хозяйства и обеспечение мест хранения и реализации товаров мерной тарой, весовыми и измерительными приборами, соблюдение сроков их проверки и клеймения, условия хранения товаров, не допускается ли при этом снижение их качества и порча;
• правильность приемки товаров по количественным и качественным показателям;
• сохранность товаров;
• полноту оприходования фактически полученных товарно-материальных ценностей, соблюдение правил количественной и качественной приемки товарно-материальных ценностей;
• соблюдение нормативов товарных запасов;
• обоснованность и законность операций по отпуску, реализации и прочему выбытию товарно-материальных ценностей;
• соблюдение правил отпуска товаров в мелкорозничную сеть, внутрисистемных перебросок товаров;
• соблюдение порядка перемеривания тканей;
• выполнение мелкооптовыми и комиссионными магазинами установленных для них правил работы;
• соблюдение установленного порядка продажи товаров в кредит; не имеют ли место случаи перебоев в торговле товарами достаточного ассортимента, нарушений правил торговли, отпуска товаров повышенного спроса с баз и складов мелкими партиями;
• своевременность и правильность проведения инвентаризаций товарно-материальных ценностей, правильность определения результатов инвентаризаций и отражения их в бухгалтерском учете, а также обоснованность списания недостач и потерь товарно-материальных ценностей по нормам естественной убыли при их хранении и транспортировке;
• соблюдение установленного порядка актирования и списания потерь товаров и тары, своевременного рассмотрения материалов о потерях и принимаемые меры по их предупреждению, их эффективность;
• состояние залежалых, не пользующихся спросом у населения, товаров.

На предприятиях общественного питания следует контролировать:

• соблюдение правил взаимозаменяемости продуктов;
• соблюдение порядка выдачи товарных книг и правильности ведения оперативного учета движения товаров и тары в кладовой;
• правильность закладки сырья, порядок оформления проверок контрольной закладки сырья и рассмотрения результатов по ним;
• правильность списания сырья и материалов на производство, соответствие действующих норм современному уровню технологии и организации производства (при этом следует установить, нет ли случаев, когда в результате завышения норм расхода сырья и материалов образуются неучтенные излишки материальных ценностей, а также случаев списания их в завышенных размерах против фактического расходования);
• регулярность проверок выходов изделий по весу, калорийности и контрольных лабораторных анализов пищи, результаты этих анализов, принятые меры;
• полноту и правильность использования сырья (в соответствии с рецептурой выпускаемых блюд);
• соблюдение порядка отпуска изделий кухни в буфеты и мелкорозничную сеть, проведение контрольных проверок соответствия фактического количества отпускаемых изделий из кухни в буфеты и мелкорозничную сеть количеству, записанному в дневных заборных листах (накладных);
• соответствие необходимых по рецептурам продуктов имеющимся на производстве (исходя из наименований выпущенных блюд и перечня продуктов в инвентаризационной описи и приходных накладных);
• порядок использования отходов производства;
• правильность составления нарядов-заказов на выпуск кондитерских изделий;
• правильность пересчета весовых изделий в штучные.